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关于进一步做好建筑业工伤保险事情的看法<人社部发〔2014〕103号>

公布工夫:2015-1-7      作者:admin      浏览次数:774

人力资源社会保障部 住房城乡建设部

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人社部发〔2014〕103号

各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团人力资源社会保障厅(局)、住房城乡建设厅(委、局)、安全生产监视管理局、总工会:

改革开放以来,我国建筑业兴旺生长,建筑业职工部队不断发展强大,为经济社会生长和人民安身立命做出了严重孝敬。建筑业属于工伤风险较下行业,又是农民工集中的行业。为保护建筑业职工特别是农民工的工伤保障权益,国度前后出台了一系列法律法规和政策,各地区、各有关部门主动采取措施,增强修建施工安全生产轨制建立和监视搜检,鼎力大举推动修建施工企业依法列入工伤保险,使建筑业职工工伤权益保障事情络续获得增强。但现在仍存在局部修建施工企业平安管理制度不落实、工伤保险参保覆盖率低、一线建筑工人特别是农民工工伤维权才能强、工伤报酬落实易等题目。

为贯彻落实党中央、国务院关于实在保障和改进民生的要求,根据社会保险法、建筑法、安全生产法、职业病防治法和《工伤保险条例》等法律法规划定,现便进一步做好建筑业工伤保险事情、实在保护建筑业职工工伤保障权益提出以下看法:

一、完美相符建筑业特性的工伤保险参保政策,鼎力大举扩大修建企业工伤保险参保覆盖面。修建施工企业应依法列入工伤保险。针对建筑行业的特性,修建施工企业对相对流动的职工,应按用人单位列入工伤保险;对不克不及按用人单位参保、修建项目运用的建筑业职工特别是农民工,按项目列入工伤保险。房屋建筑和市政基础设施工程执行以建设项目为单元列入工伤保险的,可正在各项社会保险中优先解决列入工伤保险手续。建设单位正在解决施工允许手续时,该当提交建设项目工伤保险参保证实,作为包管工程平安施工的具体措施之一;平安施工步伐已落实的项目,各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。

二、完美工伤保险费计纳体式格局。按用人单位参保的修建施工企业应以工资总额为基数依法交纳工伤保险费。以建设项目为单元参保的,能够根据项目工程总造价的肯定比例盘算交纳工伤保险费。

三、科学肯定工伤保险费率。各地区人力资源社会保障部门应参照本地区修建企业行业基准费率,根据以支定收、收支平衡原则,商住房城乡建设主管部门公道肯定建设项目工伤保险缴费比例。要充裕应用工伤保险浮动费率机制,凭据各修建企业工伤事故发生率、工伤保险基金运用等状况合时恰当调解费率,增进企业增强安全生产,防备和削减工伤事故。

四、确保工伤保险用度泉源。建设单位要正在工程概算中将工伤保险用度零丁列支,作为弗成合作费,不到场竞标,并正在项目完工前由施工总承包单元一次性代纳本项目工伤保险费,掩盖项目运用的所有职工,包孕专业承包单元、劳务分包单元运用的农民工。

五、健全工伤认定所触及劳动干系确认机制。修建施工企业应依法与其职工签署劳动合同,增强施工现场劳务用工管理。施工总承包单元该当正在工程项目施工期内催促专业承包单元、劳务分包单元竖立职工花名册、考勤纪录、人为发放表等台账,对项目施工期内悉数施工人员执行静态实名制管理。施工人员发作工伤后,以劳动合同为根蒂根基确认劳动干系。对已签署劳动合同的,由人力资源社会保障部门参照人为领取凭据或纪录、工作证、招工登记表、考勤纪录及其他劳动者证言等证据,确认究竟劳动干系。相干方面应主动供应有关证据;按划定应由用人单位背举证责任而用人单位不供应的,该当负担晦气结果。

六、范例和简化工伤认定和劳动能力审定顺序。职工发作工伤事故,该当由其地点用人单位正在30日内提出工伤认定申请,施工总承包单元该当亲切合营并提供参保证实等相干质料。用人单位已正在划定时限内提出工伤认定申请的,职工本人或其远支属、工会组织能够正在1年内提出工伤认定申请,经社会保险行政部门观察确认工伤的,在此期间发作的工伤报酬等有关用度由其地点用人单位肩负。各地社会保险行政部门和劳动能力审定机构要优化流程,简化手续,收缩认定、审定工夫。关于究竟清晰、权利义务干系明白的工伤认定申请,该当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决意。探究竖立工伤认定和劳动能力审定相干质料网上申报、考核和投递设施,提高工作效率。

七、完美工伤保险报酬领取政策。对认定为工伤的建筑业职工,各级社会保险包办机构和用人单位应依法定时足额领取各项工伤保险报酬。对正在参保项目施工时期发作工伤、项目完工时髦未完成工伤认定或劳动能力审定的建筑业职工,其地点用人单位要继承包管其医疗救治和歇工时期的法定报酬,待完成工伤认定及劳动能力审定后,依法享用参保职工的各项工伤保险报酬;个中应由用人单位领取的报酬,工伤职工地点用人单位要定时足额领取,也可凭据其志愿一次性领取。针对建筑业工资收入分派的特性,对相干工伤保险报酬中难以按本人人为作为计发基数的,能够参照兼顾区域上年度职工平均工资作为计发基数。

八、落实工伤保险先行领取政策。已列入工伤保险的建设项目,职工发作工伤事故,依法由职工地点用人单位领取工伤保险报酬,施工总承包单元、建设单位负担连带责任;用人单位和负担连带责任的施工总承包单元、建设单位不支付的,由工伤保险基金先行领取,用人单位和负担连带责任的施工总承包单元、建设单位该当了偿;不了偿的,由社会保险包办机构依法追偿。

九、建立健全工伤补偿连带责任追查机制。建设单位、施工总承包单元或具有用工主体资格的分包单元将工程(业务)发包给不具有用工主体资格的构造或小我私家,该构造或小我私家招用的劳动者发作工伤的,发包单元取不具有用工主体资格的构造或小我私家负担连带补偿义务。

十、增强工伤保险政策宣扬和培训。施工总承包单元该当根据项目所在地人力资源社会保障部门同一划定的式样,建造项目列入工伤保险状况公示牌,正在施工现场明显位置予以公示,并布置有关工伤防备及工伤保险政策解说的培训课程,保障宽大建筑业职工特别是农民工的知情权,加强其依法维权认识。各地人力资源社会保障部门要会同有关部门加大工伤保险政策宣扬力度,让宽大职工晓得其依法享有的工伤保险权益及相干做事流程。展开工伤防备试点的区域能够从工伤保险基金提取肯定比例用于工伤防备,各地人力资源社会保障部门应会同住房城乡建设部门主动展开建筑业工伤防备的宣扬和培训事情,并将建筑业职工特别是农民工作为宣扬和培训的重点工具。建立健全政府部门、行业协会、修建施工企业等多层次的培训系统,络续提拔建筑业职工的安全生产认识、工伤维权认识和岗亭妙技程度,从泉源上掌握和削减安全事故。

十一、庄重查处谎报瞒报变乱的行动。发作消费安全事故时,修建施工企业现场有关职员和企业负责人要严厉遵照《消费安全事故讲演和观察处置惩罚条例》等划定,实时、照实背安全监管、住房城乡建设和其他负有羁系职责的部门讲演,并做好工伤保险相干事情。变乱讲演后泛起新状况的,要实时补报。对谎报、瞒报变乱和迟报、漏报的有关单元和职员,要严厉依法查处。

十二、主动施展工会组织正在职工工伤维权事情中的感化。各级工会要增强下层组织建设,经由过程项目工会、托管工会、结合工会等多种情势,勤奋将修建施工一线职工归入工会组织,为其供应维权依托。提拔下层工会组织正在职工工伤维权方面的业务才能和服务水平。具有前提的企业工会要设立工伤保障专员,进修把握工伤保险政策,参与工伤事故处置惩罚的全过程,相识工伤职工需求,跟踪工伤报酬领取历程,监视工伤职工各项权益落实状况。

十三、齐抓共管协力保护建筑工人工伤权益。人力资源社会保障部门要主动会同相干部门,把鼎力大举推动修建施工企业列入工伤保险作为当前扩大社会保险覆盖面的主要义务和重点事情范畴,对各种修建施工企业和建设项目停止摸底排查,力图尽快实现周全掩盖。各地人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门要卖力推行各自本能机能,对违法施工、不法转包、违法用工、不列入工伤保险等违法行为依法予以查处,进一步规范修建市场秩序,保障建筑业职工工伤保险权益。人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门和总工会要活期构造展开建筑业职工工伤维权工作情况的结合督查。有关部门和工会组织要竖立部门间信息同享机制,实时相同项目完工、项目用工、列入工伤保险、安全生产羁系等信息,实现建筑业职工参保等信息互联互通,为保护建筑业职工工伤权益供应有用保障。

交通运输、铁路、水利等相干行业职工工伤权益保障事情可参照本文件划定实行。

各地人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门和工会组织要根据国家法律法规和本文件肉体,联合当地现实制订详细实施方案,活期召开有关部门和谐工作会议,配合研讨处理有关难点重点题目,协力做好建筑业职工工伤保险权益保障事情。 

 

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